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長江新螺段白鳍豚國家級自然保護區洪湖段漁民退捕安置補償工作方案(征求意見稿)
【发布时间:2019-05-13】 【阅读次数:】【我要打印】【關閉

爲了全面貫徹落實《農業部關于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護區名錄的通知》、湖北省人民政府辦公廳《關于落實我省長江流域水生生物保護區全面禁捕工作的通知》有關精神,結合我市相關安置補償政策和長江漁民退捕實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”系列重要講話精神爲指導,堅持政策引導、政府主導、因地制宜、服務漁民的原則,積極做好保護區漁民退捕安置工作,保護長江水生生物多樣性,促進長江流域生態文明建設。

二、安置補償對象

在保護區範圍內從事正常捕撈作業的漁民,具備合法有效的“三證合一”證照,並已納入2017年度農業部數據庫管理的捕撈漁船漁民共257戶(以實際核實數據爲准)。漁民以漁業捕撈許可證上登記的姓名和戶籍爲准,船主與船員戶籍地不同的,以船主戶籍地爲准。

三、安置補償辦法

(一)漁船網具征收補償

1.征收補償條件

(1)漁船必須與中華人民共和國內陸漁業船舶證書、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書“三證合一”證件數據相片相符。

(2)漁船應具備船舶牌照,牌照丟失的,船主須書面說明情況,並向當地漁政部門備案。

(3)漁具必須是2013年核發的漁業捕撈許可證上登記且能正常使用的合法漁具,其數量不得超過漁業捕撈許可證核定數量的200%。

2.征收補償標准

漁船征收補償標准:以第三方機構評估金額爲准。

網具征收補償標准:以第三方機構評估金額爲准,總補償金額不超過3000元。

3.征收補償程序

(1)登記。由漁船船主戶籍所在鄉鎮區辦,結合市漁政部門提供的全國漁船管理系統或漁船原始檔案登記數據,對漁船進行再比對,鄉鎮區辦將比對信息在所在地進行公示,無異議後登記造冊。

(2)評估。由市農業農村局依法組織評估機構,對漁船、漁具價值進行評估,作爲確定補償標准的依據。

(3)複核。漁民對評估結果有異議的,由評估機構負責複核。

(4)公示。經複核後,在一定範圍內公示。

(5)征收。公示無異議後,對漁船漁具進行集中征收,發放征收補償費,同時收回相應的中華人民共和國內陸漁業船舶證書、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書“三證合一”證件。

(6)處置。由市農業農村局指定機構對征收的漁船漁具進行拆解,將收回的相關證件交當地漁政部門集中注銷。

(二)減船轉産獎勵補償

1.補償條件:退捕安置漁民必須按要求完成漁船網具征收。

2.補償標准:每船獎補5000元。

3.發放程序:由漁民所在鄉鎮統一登記上報市農業農村局審核後,由市財政部門直接將補貼資金以“一卡通”的形式撥入獎補對象個人銀行帳戶。

(三)過渡期生活補助

1.補助對象:已完成漁船網具征收的退捕安置漁民。

2.補助標准:每船每月補貼500元。

3.補助時限:2018年6月-2019年5月共12個月。

4.發放程序:由漁民所在鄉鎮統一登記上報市農業農村局審核後,由市財政部門直接將補貼資金以“一卡通”的形式撥入獎補對象個人銀行帳戶。

(四)轉産安置補償

1.補償對象:具有中華人民共和國內陸漁業船舶證書、漁業捕撈許可證、漁業船舶檢驗證書“三證合一”證件,並已完成漁船網具征收的漁船。

2.補償標准:每船4萬元。

3.發放程序:由漁民所在鄉鎮統一登記上報市農業農村局審核後,由市財政部門直接將補貼資金以“一卡通”的形式撥入獎補對象個人銀行帳戶。

(五)最低生活補助

1.補助對象:年滿60周歲以上的退捕漁民,實行到齡即補,漁民是貧困戶和五保戶以及已經領取了城鎮職工養老保險退休待遇的,不得重複享受。

2.補助標准:參照洪湖大湖上岸漁民相關保障政策執行。

3.發放程序:相關鄉鎮區辦在征求漁民意願、公示無異議後,將享受對象信息報市農業農村局審核,由市民政局發放生活補助。

(六)引導退捕漁民轉産就業

1.轉産對象:退捕適齡漁民。

2.轉産方式:市人社部門和相關鄉鎮區辦在引導、鼓勵漁民自主擇業的基礎上,根據漁民就業意願,提供就業創業培訓、創業指導扶持、政策咨詢等服務;符合創業補貼條件的可享受創業補貼;優先安排護江員、護漁員等公益性崗位。

四、保障措施

(一)加強組織領導。洪湖市長江流域水生生物保護區全面禁捕工作領導小組負責長江洪湖段漁民退捕安置工作。領導小組辦公室要制定具體方案,精心組織實施。各地各部門也要相應成立工作專班,各司其責,相互配合,切實做好漁民退捕安置工作。

市農業農村局:負責做好漁民退捕安置工作的協調和督導;統籌相關鄉鎮區辦做好漁民退捕安置工作的宣傳工作;按照國家、省相關政策,結合我市實際,會同市財政、人社、民政部門合理擬訂漁民安置工作方案;負責依法招標第三方評估機構;配合財政部門做好相關資金的發放工作;組織開展打擊非法捕撈專項行動;協同交通、公安、水利和相關鄉鎮區辦開展清理取締“三無”船舶專項行動。

市人社局:負責牽頭制訂漁民轉産轉業、就業保障方案,抓好漁民就業培訓、創業扶持工作。

市財政局:負責退捕漁民減船轉産資金、過渡期生活補貼、漁船網具征收拆解資金、漁民轉産安置補償資金的發放。

市民政局:參照農村最低生活標准,爲60歲以上退捕漁民發放生活補助;配合相關鄉鎮區辦解決退捕漁民中困難群體的生活保障。

市交通運輸局:配合相關鄉鎮區辦開展清理取締“三無”船舶專項行動,加強保護區水上安全監管。

市委政法委:負責建立健全漁船上岸和漁民安置工作風險防控和應急處置預案,做好禁捕維穩工作。

市信訪局:做好漁船上岸和漁民安置工作中的信訪接待;協助做好政策宣傳解釋工作。

市公安局:負責漁船上岸和漁民安置工作的治安管理,預防和處置突發事件,維護社會穩定;協同開展清理取締“三無”船舶專項行動。

相關鄉鎮區辦:根據全國漁船管理系統原始檔案上登記的漁船數據,負責對漁船進行再比對,將比對信息在所在地進行公示,無異議後登記造冊;與所轄漁民簽訂漁船漁具補償協議和漁民退捕安置協議;做好轄區內退捕漁民的信訪維穩工作;配合人社、醫療保障和財政等部門解決漁民養老、就業、過渡期生活保障等問題;開展所轄江段的清理取締“三無”船舶專項行動;收集整理本地漁船上岸和漁民安置工作相關檔案。

(二)強化宣傳引導。通過媒體宣傳、社會公示、發放宣傳冊等多種方式,突出政策導向,有針對性地開展宣傳引導、解讀有關政策、回應漁民關切的問題,爭取漁民的理解支持,營造良好的輿論環境。

(三)加強資金管理。退捕漁民要實行一戶一檔,規範管理,資金由市農業農村局實行專項管理,報賬制管理。

(四)維護社會穩定。漁民退捕上岸後,按屬地管理原則就近納入街道、社區或鄉鎮、村社會管理,享受當地村(居)民待遇。相關單位要統籌推進漁民戶籍、就業、教育、醫保、低保、養老以及生活困難補助等社會保障的落實。對無理取鬧、造謠生事人員和聚衆滋事的組織,要依法予以打擊,維護社會和諧穩定。

(五)嚴肅工作紀律。嚴禁套取、截留、挪用獎補資金;嚴禁私自收費、搭車收費;工作人員要嚴格遵守廉政准則規定,不得弄虛作假,否則按黨紀政紀嚴肅處理,觸犯法律的移交司法機關處理。




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